中华历史数千年之久远，其中每次朝代更替，必有人杰出现在历史留名。每个朝代的发展方向，政策或有差异，但最终必然盛极必衰，走向王朝的落寞。虽然不少能人义士发现了国家的种种弊病，明白若不及时处理必然灭国，他们采取了诸多应对之策，却是无力回天。

1. 变法的背景

a. 背景一，重文轻武

自宋朝开国以来，对内严防武将，赵宋一直在加强中央政权，削弱武将的权利。导致武将和士兵没有荣誉感和归属感，待遇差，士兵素质低，战力底下。大兴科举，宋朝科举改革，用糊名【密封试卷】，眷录【避免文章代写】等方法，使普通人有望录取，为求一官，甘心消磨一生在场屋中。

b. 背景二，外患

由于北宋专力防内，对外族采取忍辱求和政策。北宋初期受契丹的侵辱，尊契丹太后为叔母，与契丹主称兄弟。中期受西夏侵辱，每年需供大量金银，布匹，茶叶等。

女真部受契丹压迫，奋力反抗，起兵造反，辽国灭亡，建立金国。宋为夺回燕云，以宋每年向金国供奉大量银绢以及燕京代税钱一百万赎回燕京，燕京财物人口早已被金人掳去，宋朝只得一座空城。后来金兵南下，北宋灭亡。

c. 背景三，贫富差距

富人大肆兼并土地，官僚地主的利益不断扩大，农民的利益不断被摧残。赵宋为了得到官僚地主的拥护，所谓的人心，是士大夫的人心，不是农民的人心。对农民采取苛刻的税法，而生活用品盐，茶，酒，醋被国家龚断，低价购入高价卖出，强买强卖更是常事。

农民终日劳苦，过的却饥寒交迫，部分农民的妻子女儿被迫沦为娼妓，甚至公然有男妓【南宋时男妓更盛行】，部分农民沦为盗贼或聚众反抗。

官僚领俸禄度日，不需劳作，不知道碳是黑色的，但是对待饮食却极为讲究，发明烂【容易咀嚼】，熟【熟不失香味】，少【吃多了会腻】三字诀。地主积累钱财，贪得无厌，闭门淫乐。

2. 新旧官僚的对立

北宋当时弊病严重，虽然范仲淹，欧阳修等人主张改革，提出均田赋，理财，练兵，立制度等政见，不过因为触及保守派的利益，并未实施。

等到宋神宗即位，王安石拜相，开始改革变法。改革目的是让国家财政增加，军队强大，以此来保护自己临危的地位【外患严重】。新旧派的分歧在于原来享受免赋免役特权的阶层是否施加限制，简单来说，王安石想让富人让出些钱给国家，富人从农民身上剥削的钱太多了。

王安石的出发点是让增加国家财政，从富人身上割肉，从而减少老百姓的压力。但是因为变法的局限性，新派的内斗，旧派的干扰，用人不当等问题，导致理论和具体实现出现较大的差异。老百姓生活雪上加霜，富人变本加厉剥削农民，农民生活最后连温饱都难以维持。

3. 变法的内容

变法可以分为理财和整军两大类，核心是增加国家财政以及加强军队实力，以改变北宋的"积贫"和"积弱"。

a. 理财类

青苗法-旨在通过官方贷款来抑制民间高利贷

青苗法是打着利民旗号的敛财利器？

宋朝时期，农民靠地里的庄稼过活，但是每年春夏青黄不接时，没有了粮食，富人便用高利贷贷给农民粮食，以此剥削农民。青苗法就是国家取代了富人贷款给农民粮食，不过利率有所减少。但是青苗法为何被百姓痛心疾首？青苗法按照户口等级强制贷款，无论是否需要；贷款手续复杂，经过大小官员层层加息【腐败严重】，导致实际利率远高于规定利率，增加了农民的负担。

国家花重金建设的高标准农田成了农民的拖累？

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形式主义！大批重金打造的高标准农田荒废了|政府|效益|农作物_网易订阅 (163.com)

现代的教育，现代的吏治，有各种监督制度，有反腐倡廉教育，都出现各种形式主义的烂事，何况封建时代的官员。只能感叹一句"国家的政策是好的，只是底下执行坏了"，时代的局限性罢了。

免役法

将原来按户等轮流充差役的办法改为由州县出钱募人应役。

司马光坚决反对这个新法，他对宋神宗说:"上等户本来是轮流服役，有时间休息，现在让他们每年都交钱，等于变相剥夺了他们的休息时间；而下等户和单丁户本来不需要服役，现在也要让他们交钱，鳏寡孤独全部需要交钱，如今咱们只知道求钱了吗？丰收之年百姓贱卖粮食换钱，而灾荒之年就只能砍伐桑树枣树、杀牛卖田来交钱，这样让他们如何谋生呢？这个法规，富户或许能勉强支撑，但贫户只会越来越穷。"

原本上中下户都要服差役，但是上中户有钱有关系，用各种方法逃差役，但活还是要人干，所以原本按规定免差役的下户就成了服差役主力。而百姓最怕服差役，服差役会死人的，家里没有劳动力干活会饿死家人，服差役都是些重活累活有危险的，而且就算服差役也没法省钱，连伙食都要自备，有了免疫法后，国家按标准收钱。上中户跑不了，相比较之下，下等户为了免役也会选择交钱。农民能用钱来免除劳役，这个政策可能对农民相对温和的了。

b. 整军类

保甲法

保甲法规定每十家为一保，五保为一大保，十大保为一都保，由住户中最富有者担任保长，农闲时进行军训，维护治安。原本利民惠民政策，却因实施过程的错误变了味 。保甲法的逆向转变，离不开保甲法实施过程中出现的一系列矛盾恶化、以及相应改革人员的贪腐。保长以训练为由，扣押百姓，要家人送来钱财才愿放人。保甲法的实施让百姓深受其害，许多地方的百姓为了逃避保甲法，甚至不惜自残身体，断腕残足来躲避成为保丁‌。

• 将兵法‌：精简军队，裁汰老弱，合并军营，由固定将领训练士兵，提高军队战斗力。
• ‌保马法‌：民户按资产代官府养军马，减少官府养马费用，增加战马。
• ‌军器监法‌：设置“军器监”，加强军器管理，保证质量。

4. 结果

结果有利有弊

变法增加了财政收入，变法的强兵措施扭转了西北边防长期以来屡战屡败的被动局面。北宋熙宁六年（1073年），在王安石指挥下，熙河路经略安抚使王韶率军进攻青唐吐蕃，收复河、洮、岷等五州，拓地两千余里，受抚羌族三十万帐。这是北宋军事上一次空前的大捷，也是两宋时期汉民族与周边少数民族政权作战时，北宋朝廷开疆拓土、大展神威而大获全胜的唯一战例。

王安石上台后设立众多的部门，比如三司条例司等，提拔大批人员导致机构重叠，冗官加重。

新发执行，朝廷剥削地主，地主加剧剥削农民，农民又被朝廷剥削，雪上加霜，基础生活都难以维持。

王安石用人不当，变法后期，改革派官僚集团利用新法大肆敛财，扰民，本来是为民的变法却变成了害民的变法。

变法初期，神宗对王安石言听计从。然而在新法实施过程中出现诸多问题，导致反对者声势颇大，且变法派内部也出现分裂。熙宁七年（1074年），王安石被罢相。一年后被神宗再次起用，旋即又因君臣间在变法上的分歧而罢相，出判江宁。累封为荆国公。元祐元年（1086年），保守派得势，新法皆废。